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周瑜波:搞好国有成本运营有五大要诀

发布时间:2021-03-10 17:52   浏览数:

周瑜波:搞好国有成本运营有五大要诀

-----中国国新国有成本运营的探索实践

中国国新成立于2010年12月,是在深化国资国企改革中应运而生的“新央企”。成立之初,国务院国资委明确中国国新的定位是配合国资委优化央企布局布局、专门从事国有资产经营与治理的企业化操作平台,主要在央企范围内从事企业重组和资产整合。

党的十八大以来,按照党中心、国务院关于深化国企国资改革的重大决策部署,在国资委直接领导和撑持下,中国国新于2016年初被确定为国有成本运营电竞虎-X号正版APP下载试点企业。

试点三年多来,中国国新取得了跨越式成长,资产规模迅速扩张,经济效益大幅提升,作为国有成本市场化运作的专业平台作用充实阐扬:中国国新资产总额从2015年底的1389亿元增长到2018年底的3806亿元,增长了2.74倍,年均复合增长率40%;净利润从2015年的43亿元增长到2018年的72亿元,增长了1.66倍,年均复合增长率18%。

在探索实践过程中,中国国新进一步加深了对国有成本运营电竞虎-X号正版APP下载定位、本能机能的熟悉。

运营电竞虎-X号正版APP下载是新一轮国资国企改革的生动缩影

国有成本运营电竞虎-X号正版APP下载是党的十八大以来新一轮国资国企改革的新生事物,也是一个生动缩影。

国有成本运营电竞虎-X号正版APP下载与国有成本投资电竞虎-X号正版APP下载、财富电竞虎-X号正版APP下载比拟,既有明显区别,又有紧密联系。

在功能目标方面,运营电竞虎-X号正版APP下载旨在提升国有成本运营效率、提高国有成本回报;在投资标的目的上,运营电竞虎-X号正版APP下载没有主业限制,在投资标的目的、行业和领域等方面更为灵活;管控模式以财政管控为主;运作方式则呈现出股权运作、基金投资、培育孵化、价值治理、有序进退的明显特点。

与一般金融机构比拟,运营电竞虎-X号正版APP下载的功能定位、业务形态也不不异。运营电竞虎-X号正版APP下载更有条件把握实体企业需求,更有利于以融促产,撑持实体企业成长。

尽管本能机能差异明显,但运营电竞虎-X号正版APP下载又与投资电竞虎-X号正版APP下载、财富电竞虎-X号正版APP下载有着密不成分的关系,扮演着主要且不成替代的角色。

新财富培育方面,运营电竞虎-X号正版APP下载重视布局央企尚未涉足或者实力较弱、但符合国有成本“三集中”要求的新兴行业领域,以基金投资等方式培育新财富,或者配合投资电竞虎-X号正版APP下载、财富集团进行财富培育。

存量成本调整方面,运营电竞虎-X号正版APP下载按照国有成本布局布局调整要求,协同投资电竞虎-X号正版APP下载、财富集团对存量资产进行整合盘活,提升价值。

产融结合方面,运营电竞虎-X号正版APP下载为投资电竞虎-X号正版APP下载、财富集团提供必要的金融撑持和办事,阐扬以融促产作用,撑持实体经济的成长和繁荣。

总之,三类企业功能定位各不不异,但彼此之间密切配合、协同成长,运营电竞虎-X号正版APP下载要在多方面撑持财富集团和投资电竞虎-X号正版APP下载,将与其他类型企业进行深度协同、互补合作,通过有效阐扬成本运作平台功能、要害支点撬动作用,促进各类企业以市场化方式实现资源的优化配置和效率的更大提升。

运营电竞虎-X号正版APP下载是新一轮国资国企改革的主要抓手

国有成本运营电竞虎-X号正版APP下载深深扎根于我国国企改革实践,有着深刻的历史必然性和现实必要性。

新中国成立后至改革开放前,国家实行高度集中的计划经济体制,国有企业属于政府附属物,没有独立的主体地位。在这种附属关系下,政府依靠行政命令治理国企,属于典型的物权治理模式。

改革开放四十多年,我国经济成长取得了举世瞩目的成就,国企改革也走过了极不服凡的历程。一般认为,可以分为四个阶段,其中如何改革、理顺政企关系,是每个阶段试图解决的一个核心问题。

第一阶段

从党的十一届三中全会到十四届三中全会期间,国企改革以扩大国有企业经营自主权为重点,广泛采纳扩权让利、实行承包经营责任制等办法。

期间,《民法通则》和《全民所有制工业企业法》的出台,改变了传统计划经济体制下国企作为政府附属物地位,确立了政府与国企之间的委托关系。

在委托关系下,政府监管国企的方式具有明显的债权色彩。在此期间,政府将国家预算内基本建设投资由拨款改为贷款,即“拨改贷”,表现了政府与国企之间的债权治理模式。

第二阶段

从党的十四届三中全会到党的十六大。期间,国企改革以制度创新为重点,通过转换国有企业经营机制,成立现代企业制度,推行电竞虎-X号正版APP下载制股份制改革。这一轮改革使国有企业真正最先“活”起来,并逐步走上以现代企业制度为目标、以出资关系为基础的电竞虎-X号正版APP下载化道路,企业法人财富权得以确认,市场主体地位逐步形成。

在出资关系下,政府以出资额为限,对企业享有股东权利,承担有限责任。政府通过“贷改投”、“债转股”等方式解决国企债务承担过重问题,政府监管国企从债权模式转变到股权模式。

第三阶段

从党的十六大到党的十八大。这一阶段以设立各级国有资产监督治理委员会为起点,股权治理模式从“多龙治水”转为专业化的出资人监管。第一次在机构设置上实现了政府公共治理本能机能与国有资产出资人本能机能的分离。

这一体制下,政府对国有企业的治理真正最先由行政方式向出资方式转变。国有一级企业出资人缺位问题得到有效解决,国有资产多头治理的场所排场在较大程度上得到扭转,国有资产保值增值责任得到落实。

第四阶段

以党的十八大为起点。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中心高度重视、谋划部署鞭策新一轮国资国企改革,更加注重改革的顶层设计以及改革的系统性、整体性、协同性,形成了国企改革“1+N”系列文件。

新一轮改革中,改革国有成本授权经营体制,包罗改组、组建两类电竞虎-X号正版APP下载,成为政企关系上的又一次重大调整。可以说,两类电竞虎-X号正版APP下载是按照出资关系以管成本为主改革国有成本授权经营体制的主要举措,是深化国企改革新的主冲要破口。国有成本投资、运营电竞虎-X号正版APP下载,既是深化国企改革的产物,也是进一步鞭策国资国企改革的主要抓手,对于深化国企改革至关主要。

两类电竞虎-X号正版APP下载上接体制,下接成本运作、企业经营,覆盖了国资国企多个方面的改革。开展好两类电竞虎-X号正版APP下载试点,不仅有利于鞭策各项改革举措之间的彼此衔接、彼此促进、同频共振,并且对于改革全局具有主要的示范、冲破和带动作用。

目前,中心企业层面共有21家开展了两类电竞虎-X号正版APP下载试点。地方国企层面共有100多家开展了两类电竞虎-X号正版APP下载试点。中国国新是目前仅有的两家央企运营电竞虎-X号正版APP下载之一。

搞好国有成本运营五大要诀

开展好国有成本运营,以下五点体会尤为主要:

要围绕国家战略准确把握成本运营定位

只有在贯彻国家战略大局中找准成本运营的结合点和着力点,才能把握准确成长标的目的不偏离、不摆荡,更好表现试点价值和央企担当。几年来,中国国新按照习近平总书记在党的十九大陈述中提出的“必需把成长经济的着力点放在实体经济上”的要求,深入贯彻落实新成长理念,紧紧围绕办事国家战略需要,强调运营对象必需聚焦进入实体财富的国有成本,不能“脱实向虚”,而是要更好地“以虚活实”。

要清楚描绘成本运营的愿景目标

目标指引标的目的,中国国新确立了打造成为“一流的综合性国有成本运营电竞虎-X号正版APP下载”的战略目标,并结合试点功能定位和自身成长实际,提出了以“成本+人才+技术”轻资产运营模式为成长标的目的。

要以完善多元运营手段为基础

中国国新围绕运营电竞虎-X号正版APP下载使命定位,逐步形成基金投资、金融办事、资产治理、股权运作和境外投资5大业务板块,各板块间功能明确、边界清楚、有效协同,成为开展成本运营的主要业务支撑。

倡议设立系列股权投资基金,形成以国风投基金为核心,包罗国同基金、央企运营基金、国新建信基金、双百基金和科创基金在内的国新基金系,总规模超过7000亿元。

搭建金融办事平台,助力中心企业有效落实党中心、国务院“三去一降一补”及防范化解重大风险等重大决策部署,目前已拥有商业保理、融资租赁、财政电竞虎-X号正版APP下载、金服电竞虎-X号正版APP下载、大公资信等7家机构。

开展特色资产治理业务,以多种方式助力央企深化改革,在参与央企市场化债转股、央企母电竞虎-X号正版APP下载股权多元化改革、专业化资产整合、改革脱困等方面深入进行探索。

设立上市电竞虎-X号正版APP下载股权运作平台,以专业化治理盘活存量上市国有成本,对央企上市电竞虎-X号正版APP下载600多亿元的股份,按照委托治理、自主运作、发行央企创新驱动ETF、积极参与布局科创板等,进行高效运作。

搭建境外投资平台,通过国新国际境外投资,重点撑持央企“走出去”,落实“一带一路”等国家战略。

要以打造企业核心竞争力为安身点

运营电竞虎-X号正版APP下载虽然没有主业限制,但不能四面出击,成长不能“失焦”;运营电竞虎-X号正版APP下载要以提高成本回报为主要目标,但不能仅仅盯着财政回报,不然可持续成长功能势必会“弱化”。

中国国新在运营理念上,主动明确运营电竞虎-X号正版APP下载投资边界,聚焦前瞻性、战略性新兴财富打造国新投资生态圈;在成长策略上,按照稳中求进、稳中提质要求,明确提出“五个守住”,以此把握好电竞虎-X号正版APP下载投资标的目的和节奏;在业务运营上,一方面强调要重视处理好“四个关系”,大力提升项目投资质量,另一方面树立“三分投、七分管”的理念,通过实施“投后赋能步履”等系统提升投后治理价值再造能力。

中国国新针对基金投资量大面广、风控要求高的实际,强调要重视处理好“投少和少投、跟投和领投、债投和股投、投优和投短”的关系,大力提升项目投资质量。

为避免“重投、轻管、不言退”,树立“三分投、七分管”的理念,并通过实施“投后赋能步履”等,系统提升投后治理价值再造能力。

要以加强党的周全领导为根本保证

坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的光荣传统和独特优势。

中国国新重视将党的领导融入电竞虎-X号正版APP下载治理各环节,把党的建设内嵌到法人治理布局中,突出电竞虎-X号正版APP下载党委阐扬领导作用。重视在改革试点中果断贯彻党和国家的方针政策和决策部署,在落实国家战略中搞好成本运营。重视健全基层党组织,探索构建运营电竞虎-X号正版APP下载党建工作新模式,抓好市场化引进人员的培养、教育和治理。重视在企业文化建设中植入并传承红色基因,着力培育以“国之脉 传承责任之脉,新致远 坚持创新成长”为核心价值不雅观的国新特色文化。重视作风建设,部署开展以“六个查找解决”为主要内容的“责任压实步履”,努力打造高本质员工步队。

所属类别:探索与实践
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