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中华人民共和国暗码法

发布时间:2021-04-15 15:04   浏览数:

中华人民共和国暗码法

(2019年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议表决通过)

第一章 总 则

第一条 为了规范暗码应用和治理,促进暗码事业成长,保障网络与信息安全,维护国家安全和社会公共利益,庇护公民、法人和其他组织的合法权益,制订本法。

第二条 本法所称暗码,是指采用特定变换的方法对信息等进行加密庇护、安全认证的技术、产物和办事。

第三条 暗码工作坚持总体国家安全不雅观,遵循统一领导、分级负责,创新成长、办事大局,依法治理、保障安全的原则。

第四条 坚持中国共产党对暗码工作的领导。中心暗码工作领导机构对全国暗码工作实行统一领导,制订国家暗码工作重大方针政策,统筹协调国家暗码重大事项和主要工作,推进国家暗码法治建设。

第五条 国家暗码治理部门负责治理全国的暗码工作。县级以上地方各级暗码治理部门负责治理本行政区域的暗码工作。

国家机关和涉及暗码工作的单位在其职责范围内负责本机关、本单位或者本系统的暗码工作。

第六条 国家对暗码实行分类治理。

暗码分为核心暗码、普通暗码和商用暗码。

第七条 核心暗码、普通暗码用于庇护国家奥秘信息,核心暗码庇护信息的最高密级为绝密级,普通暗码庇护信息的最高密级为机密级。

核心暗码、普通暗码属于国家奥秘。暗码治理部门遵照本法和有关法律、行政法规、国家有关规定对核心暗码、普通暗码实行严格统一治理。

第八条 商用暗码用于庇护不属于国家奥秘的信息。

公民、法人和其他组织可以依法使用商用暗码庇护网络与信息安全。

第九条 国家鼓励和撑持暗码科学技术研究和应用,依法庇护暗码领域的常识产权,促进暗码科学技术进步和创新。

国家加强暗码人才培养和步队建设,对在暗码工作中作出突出贡献的组织和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第十条 国家采纳多种形式加强暗码安全教育,将暗码安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系,增强公民、法人和其他组织的暗码安全意识。

第十一条 县级以上人民政府应当将暗码工作纳入本级国民经济和社会成长规划,所需经费列入本级财政预算。

第十二条 任何组织或者个人不得窃取他人加密庇护的信息或者不法侵入他人的暗码保障系统。

任何组织或者个人不得操作暗码从事危害国家安全、社会公共利益、他人合法权益等违法犯罪活动。

第二章 核心暗码、普通暗码

第十三条 国家加强核心暗码、普通暗码的科学规划、治理和使用,加强制度建设,完善治理办法,增强暗码安全保障能力。

第十四条 在有线、无线通信中传递的国家奥秘信息,以及存储、处理国家奥秘信息的信息系统,应当遵照法律、行政法规和国家有关规定使用核心暗码、普通暗码进行加密庇护、安全认证。

第十五条 从事核心暗码、普通暗码科研、出产、办事、检测、装备、使用和销毁等工作的机构(以下统称暗码工作机构)应当按照法律、行政法规、国家有关规定以及核心暗码、普通暗码尺度的要求,成立健全安全治理制度,采纳严格的保密办法和保密责任制,确保核心暗码、普通暗码的安全。

第十六条 暗码治理部门依法对暗码工作机构的核心暗码、普通暗码工作进行指导、监督和查抄,暗码工作机构应当配合。

第十七条 暗码治理部门按照工作需要会同有关部门成立核心暗码、普通暗码的安全监测预警、安全风险评估、信息通报、重大事项会商和应急处置等协作机制,确保核心暗码、普通暗码安全治理的协同联动和有序高效。

暗码工作机构发现核心暗码、普通暗码泄密或者影响核心暗码、普通暗码安全的重大问题、风险隐患的,应当立即采纳应对办法,并及时向保密行政治理部门、暗码治理部门陈述,由保密行政治理部门、暗码治理部门会同有关部门组织开展查询拜访、处置,并指导有关暗码工作机构及时消除安全隐患。

第十八条 国家加强暗码工作机构建设,保障其履行工作职责。

国家成立适应核心暗码、普通暗码工作需要的人员录用、选调、保密、查核、培训、待遇、奖惩、交流、退出等治理制度。

第十九条 暗码治理部门因工作需要,按照国家有关规定,可以提请公安、交通运输、海关等部门对核心暗码、普通暗码有关物品和人员提供免检等便当,有关部门应当予以协助。

第二十条 暗码治理部门和暗码工作机构应当成立健全严格的监督和安全审查制度,对其工作人员遵守法律和纪律等情况进行监督,并依法采纳必要办法,按期或者不按期组织开展安全审查。

第三章 商用暗码

第二十一条 国家鼓励商用暗码技术的研究开发、学术交流、成果转化和推广应用,健全统一、开放、竞争、有序的商用暗码市场体系,鼓励和促进商用暗码财富成长。

各级人民政府及其有关部门应当遵循非歧视原则,依法平等对待包罗外商投资企业在内的商用暗码科研、出产、销售、办事、进出口等单位(以下统称商用暗码从业单位)。国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展商用暗码技术合作。行政机关及其工作人员不得操作行政手段强制转让商用暗码技术。

商用暗码的科研、出产、销售、办事和进出口,不得损害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益。

第二十二条 国家成立和完善商用暗码尺度体系。

国务院尺度化行政主管部门和国家暗码治理部门依据各自职责,组织制订商用暗码国家尺度、行业尺度。

国家撑持社会团体、企业操作自主创新技术制订高于国家尺度、行业尺度相关技术要求的商用暗码团体尺度、企业尺度。

第二十三条 国家鞭策参与商用暗码国际尺度化活动,参与制订商用暗码国际尺度,推进商用暗码中国尺度与国外尺度之间的转化运用。

国家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等参与商用暗码国际尺度化活动。

第二十四条 商用暗码从业单位开展商用暗码活动,应当符合有关法律、行政法规、商用暗码强制性国家尺度以及该从业单位公开尺度的技术要求。

国家鼓励商用暗码从业单位采用商用暗码保举性国家尺度、行业尺度,提升商用暗码的防护能力,维护用户的合法权益。

第二十五条 国家推进商用暗码检测认证体系建设,制订商用暗码检测认证技术规范、规则,鼓励商用暗码从业单位自愿接受商用暗码检测认证,提升市场竞争力。

商用暗码检测、认证机构应当依法取得相关资质,并遵照法律、行政法规的规定和商用暗码检测认证技术规范、规则开展商用暗码检测认证。

商用暗码检测、认证机构应当对其在商用暗码检测认证中所知悉的国家奥秘和商业奥秘承担保密义务。

第二十六条 涉及国家安全、国计民生、社会公共利益的商用暗码产物,应当依法列入网络要害设备和网络安全专用产物目录,由具备资格的机构检测认证合格后,方可销售或者提供。商用暗码产物检测认证适用《中华人民共和国网络安全法》的有关规定,避免重复检测认证。

商用暗码办事使用网络要害设备和网络安全专用产物的,应当经商用暗码认证机构对该商用暗码办事认证合格。

第二十七条 法律、行政法规和国家有关规定要求使用商用暗码进行庇护的要害信息基础设施,其运营者应当使用商用暗码进行庇护,自行或者委托商用暗码检测机构开展商用暗码应用安全性评估。商用暗码应用安全性评估应当与要害信息基础设施安全检测评估、网络安全等级测评制度相衔接,避免重复评估、测评。

要害信息基础设施的运营者采购涉及商用暗码的网络产物和办事,可能影响国家安全的,应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定,通过国家网信部门会同国家暗码治理部门等有关部门组织的国家安全审查。

第二十八条 国务院商务主管部门、国家暗码治理部门依法对涉及国家安全、社会公共利益且具有加密庇护功能的商用暗码实施进口许可,对涉及国家安全、社会公共利益或者中国承担国际义务的商用暗码实施出口管制。商用暗码进口许可清单和出口管制清单由国务院商务主管部门会同国家暗码治理部门和海关总署制订并公布。

大众消费类产物所采用的商用暗码不实行进口许可和出口管制制度。

第二十九条 国家暗码治理部门对采用商用暗码技术从事电子政务电子认证办事的机构进行认定,会同有关部门负责政务活动中使用电子签名、数据电文的治理。

第三十条 商用暗码领域的行业协会等组织遵照法律、行政法规及其章程的规定,为商用暗码从业单位提供信息、技术、培训等办事,引导和督促商用暗码从业单位依法开展商用暗码活动,加强行业自律,鞭策行业诚信建设,促进行业健康成长。

第三十一条 暗码治理部门和有关部门成立日常监管和随机抽查相结合的商用暗码事中事后监管制度,成立统一的商用暗码监督治理信息平台,推进事中事后监管与社会信用体系相衔接,强化商用暗码从业单位自律和社会监督。

暗码治理部门和有关部门及其工作人员不得要求商用暗码从业单位和商用暗码检测、认证机构向其披露源代码等暗码相关专有信息,并对其在履行职责中知悉的商业奥秘和个人隐私严格保密,不得泄露或者不法向他人提供。

第四章 法律责任

第三十二条 违反本法第十二条规定,窃取他人加密庇护的信息,不法侵入他人的暗码保障系统,或者操作暗码从事危害国家安全、社会公共利益、他人合法权益等违法活动的,由有关部门遵照《中华人民共和国网络安全法》和其他有关法律、行政法规的规定追究法律责任。

第三十三条 违反本法第十四条规定,未按照要求使用核心暗码、普通暗码的,由暗码治理部门责令改正或者住手违法行为,给予警告;情节严重的,由暗码治理部门建议有关国家机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处理。

第三十四条 违反本法规定,发生核心暗码、普通暗码泄密案件的,由保密行政治理部门、暗码治理部门建议有关国家机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处理。

违反本法第十七条第二款规定,发现核心暗码、普通暗码泄密或者影响核心暗码、普通暗码安全的重大问题、风险隐患,未立即采纳应对办法,或者未及时陈述的,由保密行政治理部门、暗码治理部门建议有关国家机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处理。

第三十五条 商用暗码检测、认证机构违反本法第二十五条第二款、第三款规定开展商用暗码检测认证的,由市场监督治理部门会同暗码治理部门责令改正或者住手违法行为,给予警告,充公违法所得;违法所得三十万元以上的,可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足三十万元的,可以并处十万元以上三十万元以下罚款;情节严重的,依法吊销相关资质。

第三十六条 违反本法第二十六条规定,销售或者提供未经检测认证或者检测认证不合格的商用暗码产物,或者提供未经认证或者认证不合格的商用暗码办事的,由市场监督治理部门会同暗码治理部门责令改正或者住手违法行为,给予警告,充公违法产物和违法所得;违法所得十万元以上的,可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,可以并处三万元以上十万元以下罚款。

第三十七条 要害信息基础设施的运营者违反本法第二十七条第一款规定,未按照要求使用商用暗码,或者未按照要求开展商用暗码应用安全性评估的,由暗码治理部门责令改正,给予警告;拒不改正或者导致危害网络安全等后果的,处十万元以上一百万元以下罚款,对直接负责的主管人员处一万元以上十万元以下罚款。

要害信息基础设施的运营者违反本法第二十七条第二款规定,使用未经安全审查或者安全审查未通过的产物或者办事的,由有关主管部门责令住手使用,处采购金额一倍以上十倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。

第三十八条 违反本法第二十八条实施进口许可、出口管制的规定,进出口商用暗码的,由国务院商务主管部门或者海关依法予以惩罚。

第三十九条 违反本法第二十九条规定,未经认定从事电子政务电子认证办事的,由暗码治理部门责令改正或者住手违法行为,给予警告,充公违法产物和违法所得;违法所得三十万元以上的,可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足三十万元的,可以并处十万元以上三十万元以下罚款。

第四十条 暗码治理部门和有关部门、单位的工作人员在暗码工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,或者泄露、不法向他人提供在履行职责中知悉的商业奥秘和个人隐私的,依法给予处分。

第四十一条 违反本法规定,组成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损害的,依法承担民事责任。

第五章 附 则

第四十二条 国家暗码治理部门遵照法律、行政法规的规定,制订暗码治理规章。

第四十三条 中国人民解放军和中国人民武装差人部队的暗码工作治理办法,由中心军事委员会按照本法制订。

第四十四条 本法自2020年1月1日起施行。

 

所属类别:法制专栏
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